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                                                    来源:熊猫购彩
                                                    发稿时间:2020-07-06 06:37:07

                                                    实际上,在世界许多国家和地区,由行政长官或国家元首选任法官,或由行政机关为专门法庭指派法官是常见做法。美国所有联邦法官均由总统提名,参议院批准,总统任命。加拿大最高法院首席法官是经由司法部长向法律界人士做详细调查和咨询后,由总理提名。新加坡于2015年成立的国际商事法庭的法官是总统委任的。法国国家安全法院通常由政府指派1名审判长、2名法官和1名将军级或校级军官组成。尽管我们并不认为拿某个国家的体制来说明香港的体制是适当的,而且我们也相信李前大法官不会不知道这些,但列举在此,便于大家理解行政长官指定法官是行政机关干预司法的说法无法成立。

                                                    作为一个法律概念,“司法独立”有其严格的内涵和外延。在香港,这主要体现在基本法第八十五条的规定中:“香港特别行政区法院独立进行审判,不受任何干涉,司法人员履行审判职责的行为不受法律追究。”这就是说,司法独立就是指法官独立审判案件,不受任何个人或机构的干涉,司法人员的履职行为不受法律追究。为了保障香港的司法独立,基本法规定了众多保障措施,包括法官任期保障、经济保障等。但司法机构并不因此就有权拒绝来自其他方面的合法制约,司法机构并不因此可以变成一个自把自为的独立王国。司法机构如何组成,这就不是司法机构可以自行决定的,法官的任命权属于行政长官就是一个例证。更重要的是,尽管基本法赋予了香港终审权,但其司法机构仍只是一个地方的司法机构,它的案件管辖范围和审理案件时解释基本法的权力都由基本法作出明确限定。基本法第十九条规定,香港特别行政区法院对国防、外交等国家行为无管辖权;还有,基本法第一百五十八条规定,基本法的最终解释权属于全国人大常委会,香港法院对全国人大常委会作出的决定和解释必须遵从。话说到这里我们不能不重申,司法独立绝不是“司法独大”,更不是“司法至上”,翻遍基本法,找不到基本法是香港“小宪法”的依据,更没有赋予香港法院“宪法性管辖权”的规定,李前大法官是香港法律界、司法界的“领头羊”,应该知道言必有据,方为正道。

                                                    按照香港基本法第四十三条、第四十八条的规定,行政长官同时是特区和特区政府的首长,就是人们经常说的“双首长”,须依照基本法的规定对中央人民政府和特区负责,所要负责的最主要事项,就是负责执行基本法和依照基本法适用于特区的其他法律(不言而喻,其他法律包括列入基本法附件三适用于特区的全国性法律)。再看基本法第四章对特区政治体制作出的规定。这一章共分为六节,第一节是“行政长官”,第二至第四节依次为“行政机关”、“立法机关”和“司法机关”。这表明行政长官在香港特区政治体制中处于特区权力运行的核心位置,是香港特区与中央之间宪制关系的枢纽。按照上述规定,在香港,只有行政长官可以代表特区向中央负责。正因为如此,行政长官才被基本法赋予了广泛的权力,并要向中央人民政府和特区负责。这些权力绝不是一个单纯的行政机关首长可享有的。所以说,香港的政治体制是中央政府领导下的以行政长官为核心的“行政主导”体制。

                                                    第三,法国作为西方重要大国、欧盟核心国家,以及中国的全面战略伙伴,应当在中欧关系中扮演重要角色。1964年中法建交成为影响历史发展进程的重大事件。长期以来,中法关系走在中西方关系前列,在世界上树立起东西方和谐相处、大国间互利共赢的典范。今年疫情暴发以来,习近平主席和马克龙总统4次通话,凸显了中法关系的特殊性和重要性。中法两国在疫情期间守望相助,携手推动疫情防控国际合作,共同谱写了中法友谊“千里同好,坚于金石”的时代新篇。希望在“后疫情时代”,中法关系能更有作为,引领中欧关系在新时期取得更大发展,为世界和平稳定和繁荣发展做出更大贡献。

                                                    第二,中国不希望欧洲在中美间选边站队。中方始终支持欧洲一体化进程,希望看到一个团结、独立、繁荣的欧洲。中欧作为世界两大力量、两大市场、两大文明,理应成为未来多极世界重要的两极。

                                                    第三,香港司法独立不能作任意解释。

                                                    第二,任命法官是香港基本法赋予行政长官的重要权力。

                                                    一个健康稳定的中欧关系对双方和世界有利。中欧建交45年来,合作是中欧关系的主基调,也为欧洲带来巨大利益。2001年至2018年,欧盟对华出口年均增速达14.7%,支撑了约400万就业岗位。当然中国也从合作中受益。中欧合作是互利共赢的。对欧洲而言,中国的发展是机遇而不是威胁。中欧地理上相距遥远,中国不会对欧洲构成地缘政治威胁,更不可能军事入侵欧洲。不能把中国发展速度快视为对欧洲的威胁。中国越发展给欧洲提供的市场越大,创造的就业越多。良性竞争将促进中欧不断进步,推动人类的发展繁荣。中国不想控制欧洲,也控制不了欧洲。中国始终视欧洲为平等的伙伴而不是对手,我们的合作远大于竞争,共识远大于分歧,我们也希望欧洲更加平等客观地看待中国。双方在意识形态和政治制度方面的差异不应成为双方合作的障碍。中国有一句谚语,井水不犯河水。我们可以和平共存、和谐相处。

                                                    中国医学科学院1956年成立。北京协和医学院1917年成立。中国医学科学院和北京协和医学院自1957年起实行院校合一的管理体制。作为我国最高医学研究机构和最高医学教育机构,院校自成立以来始终以引领我国医学科技教育发展和维护人民健康为己任,为我国医学卫生健康事业的发展做出了重要贡献。

                                                    最后我们想说,李前大法官及其响应者之所以提出了一些违反基本法的观点,大概是因为他们从没有全面准确地理解“一国两制”的宪制秩序是以宪法和基本法为共同宪制基础。要把香港的“一国两制”事业进行下去,首先是要把香港的宪制秩序及其基础搞明白,有共识,这是保证“一国两制”在香港行稳致远的关键。为此,就要认真地学习基本法,同时要认真地学习宪法。把宪法和基本法关系搞清楚,把中央和特区的关系搞清楚,这是每个打算以香港为家,建设香港新家园的人,尤其是掌握公权力且身居要职的人必须掌握的基本功。我们希望,李前大法官及其响应者都能朝着这个方向努力。